楊志勇:經(jīng)濟政策對實(shí)業(yè)發(fā)展起引導作用
目前,CPI經(jīng)過(guò)較長(cháng)時(shí)間的高位盤(pán)整,已基本消化掉貨幣擴張所帶來(lái)的物價(jià)上漲壓力。10月份,CPI進(jìn)入“5”時(shí)代;11月份,CPI更是進(jìn)入了“4”時(shí)代。這是大勢所趨。即使是在CPI的“6”時(shí)代,物價(jià)問(wèn)題的嚴重性甚至都不如增長(cháng)和相關(guān)的就業(yè)問(wèn)題。遙想上個(gè)世紀90年代,面對20%以上的物價(jià)漲幅,我們最終還是實(shí)現了軟著(zhù)陸??梢哉f(shuō),現在,通貨膨脹已成強弩之末。但是,實(shí)體經(jīng)濟所流露出來(lái)的寒意,不得不讓我們進(jìn)行反思。
據《21世紀經(jīng)濟報道》文章報道, 從10月份開(kāi)始,中央高層密集調研。存款準備金率三年來(lái)首次下調,財稅政策也頻頻發(fā)力。增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)自1994年以來(lái)首次上調,且是大幅度上調,對于個(gè)人和小型微利企業(yè)是一件好事,為面臨多重困難和挑戰的小企業(yè)提供了政策的支持。增值稅擴圍改革試點(diǎn)在上海起步,將有助于減少營(yíng)業(yè)稅重復征稅對服務(wù)業(yè)發(fā)展的消極影響。
在經(jīng)濟全球化的時(shí)代,中國宏觀(guān)經(jīng)濟政策選擇是不可能置世界經(jīng)濟和金融形勢發(fā)展于不顧的。當下,歐洲金融穩定基金(EFSF)到底能在歐債危機的解決中發(fā)揮多大作用?擴容僅僅依靠杠化就夠嗎?關(guān)于歐債危機,迄今仍有諸多爭論。危機只是希臘、意大利等少數國家的債務(wù)危機,還是歐元區整體危機?如果只承認前者而否認后者,那么所主張的解決方案就會(huì )是非常簡(jiǎn)單的。
現實(shí)中也確實(shí)有不少人支持這種看法,這也就造成了歐元區內部一些有能力處理危機的國家救助工作進(jìn)展緩慢,導致世界經(jīng)濟和金融形勢的嚴重不確定性。也正是在這種不確定性反作用力的作用下,歐元區國家才達成了歐洲金融穩定基金擴容的一致意見(jiàn)。但是,擴容是否有效?這仍然是一個(gè)沒(méi)有答案的問(wèn)題。
歐洲的經(jīng)濟不僅僅是歐洲的。歐洲金融穩定基金擴容到一萬(wàn)億歐元,有諸多問(wèn)題需要回答。規模夠了嗎?如果基金規模不夠,那么救助也將失敗。擴容是杠桿化的擴容,問(wèn)題也隨之而來(lái)。發(fā)行的債券有人買(mǎi)嗎?如果債券發(fā)行不暢,那么杠桿化無(wú)法實(shí)現,擴容不成功,也就無(wú)所謂討論擴容的有效性問(wèn)題了。歐洲人到中國來(lái)推銷(xiāo)金融債券,更是直接地將歐債危機問(wèn)題和中國現實(shí)聯(lián)系起來(lái)。在全球經(jīng)濟和金融版圖重新劃分之際,中國自然不能錯過(guò)這個(gè)機會(huì )??墒?,海外投資的前車(chē)之鑒,決定了此時(shí)此刻的中國政府,必然采取較為謹慎的態(tài)度。即使是歐洲金融穩定基金把錢(qián)弄來(lái)了,是否能夠順利地施救,還真是前途未卜。
只有將一個(gè)又一個(gè)的現實(shí)場(chǎng)景對接起來(lái),我們才能夠更清楚地把握中國經(jīng)濟現實(shí)。宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的基本良好與股市似乎形成了鮮明的對比。但是,稍加關(guān)注一下,就會(huì )發(fā)現股市也不是一冷到底。A股大盤(pán)藍籌的低估值與創(chuàng )業(yè)板的高估值是并存的。一半是海水,一半是火焰。原來(lái),錢(qián)還在,只是錯了位。前些年只有投資房產(chǎn)才能暴富,導致樓市高價(jià)汲取了大量資金。各種企業(yè)不務(wù)正業(yè),拋棄實(shí)業(yè),涉足房地產(chǎn),涉足金融業(yè),涉足所謂現代服務(wù)業(yè)。這明顯地導致經(jīng)濟結構呈現出另一種的不合理。離開(kāi)實(shí)業(yè)的資金,一旦投資失敗,最終必然影響實(shí)業(yè)的發(fā)展。
對于一個(gè)經(jīng)濟體而言,服務(wù)業(yè)所占比重并不是越高越好。服務(wù)業(yè)的發(fā)展應該與一個(gè)經(jīng)濟體所處的發(fā)展階段基本適應。即使是所有發(fā)達國家服務(wù)業(yè)所占比重高,這樣的產(chǎn)業(yè)結構也不見(jiàn)得就是我們亟待去效仿的。美國經(jīng)濟面臨的問(wèn)題是在服務(wù)業(yè)高度發(fā)達的條件下發(fā)生的。金融危機一來(lái),金融業(yè)首當其沖,受到嚴重的沖擊。與此同時(shí),實(shí)業(yè)有許多都已經(jīng)轉移到其他發(fā)展中國家去了。也就是說(shuō),一些人心目中的服務(wù)業(yè)發(fā)展偶像國―――美國經(jīng)濟結構本身也存在調整的余地。
時(shí)下中國服務(wù)業(yè)所占比重反映了現實(shí)。拔苗助長(cháng)式地發(fā)展現代服務(wù)業(yè),會(huì )帶來(lái)其他問(wèn)題?,F代服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到了一些制度因素的影響。但即使增值稅全面擴圍,服務(wù)業(yè)就能順利地發(fā)展起來(lái)嗎?物流業(yè)如果沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟對物流需求的支撐,金融業(yè)如果沒(méi)有服務(wù)對象的成長(cháng),即使稅收全免,那么它們也不見(jiàn)得就能夠發(fā)展起來(lái)。與其盲目地發(fā)展服務(wù)業(yè),不如全心全意地把實(shí)業(yè)做實(shí)。
正是在這個(gè)意義上,經(jīng)濟政策的著(zhù)力點(diǎn)要作相應的改變。經(jīng)濟政策可以對實(shí)業(yè)的發(fā)展起到一定的引導作用。戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更值得高度關(guān)注。如何支持則頗費思量。既然是新興產(chǎn)業(yè),那么未來(lái)真正發(fā)展起來(lái)的不見(jiàn)得就是在位企業(yè)。而且,從政策支持的公平性來(lái)看,也不適合將在位企業(yè)直接作為鼓勵的對象。因此,要激勵的是創(chuàng )新機制。喬布斯留給世人最后一份禮物―――《斯蒂夫?喬布斯傳》,告訴我們的不僅僅是喬布斯傳奇的一生,更應該關(guān)注的是到底是什么樣的制度讓喬布斯能夠游刃有余,讓蘋(píng)果產(chǎn)品大放異彩?
經(jīng)濟政策的選擇需要特別關(guān)心企業(yè),特別是中小企業(yè)的成長(cháng)環(huán)境。由行業(yè)屬性所決定,有些中小企業(yè)可能成長(cháng)為大企業(yè),但大多數中小企業(yè)的未來(lái)還只會(huì )是中小企業(yè)。中小企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟體中最為活躍的部分,而且在充分就業(yè)政策目標的實(shí)現中有著(zhù)特殊的地位。中小企業(yè)在融資上,在公平競爭秩序上,都需要政府的支持,需要相關(guān)制度的建設。支持中小企業(yè)應注意未來(lái)產(chǎn)業(yè)結構的合理性,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的均衡。資本的逐利本性決定了哪里的利潤高,就流向哪里。經(jīng)濟政策在此應發(fā)揮一定的引導作用,應致力于投資通道的建設,畢竟各個(gè)行業(yè)都是經(jīng)濟結構的有機組成部分,全民投資房地產(chǎn)肯定不是常態(tài)。同時(shí)經(jīng)濟政策還應該注意培育國內消費需求,把一些流失在國外的需求引回到國內。另外,經(jīng)濟政策還應致力于合理的分配機制的形成,這樣才不至于打擊人民創(chuàng )造財富的熱情,才有助于一個(gè)積極向上的社會(huì )的成長(cháng)。